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環(huán)保督察緊盯5大問題 細分領(lǐng)域釋放發(fā)展契機

從去年1月截止到今年8月1日,三輪中央環(huán)保督察巡視結(jié)束,共有23個省市接受督察。其中,在歷時一年半工作中,環(huán)保督察組緊盯不舍5大問題。如今,環(huán)保督察進入深水區(qū),第四批環(huán)保督察啟動在即,又將掀起新一輪綠色風(fēng)暴,帶動各大細分領(lǐng)域的發(fā)展。

環(huán)保督察緊盯5大問題 細分領(lǐng)域釋放發(fā)展契機
 
  7月29日到8月1日,四天之內(nèi)環(huán)保督察組對遼寧、安徽、福建、湖南、貴州、天津、山西七省市的督察意見全部反饋結(jié)束。這是中央環(huán)保督察組開展的第三次環(huán)保督察。從去年1月,第一輪中央環(huán)保督察巡視開始,已經(jīng)有23個省市接受督察。
 
  三次巡視,暴露了哪些問題?
 
  對比兩個月前才結(jié)束的第二批中央環(huán)保督察的意見反饋匯總,在接受第二批中央環(huán)保督察的七省市(北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅)中,督察組交辦的環(huán)境問題舉報共15332件,而在第三批中這一數(shù)字上升為31457件,已經(jīng)翻倍。此外,第三批的責(zé)令整改、立案處罰、約談、問責(zé)、拘留的件數(shù),也比第二批有較大增加(第二批中責(zé)令整改單位11962家,立案處罰6310家,約談4666人,問責(zé)3121人,拘留265人),更是比2016年開展的第一批有大幅增加。從數(shù)字變化軌跡可以看出,環(huán)保督察力度逐批加大。那么,在歷時一年半、貫穿全國二十三個省的巡視中,那些問題被環(huán)保督察組緊盯不舍?
 
  一、工作部署降低標準、放松要求
 
  從多省市的巡察情況可以看到,各級黨委、政府以及有關(guān)部門對于環(huán)保政策貫徹實施的過程中普遍存在“偷工減料”的現(xiàn)象。
 
  有些省市環(huán)境保護壓力傳導(dǎo)不到位。有些省市在落實環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)方面還存在考核偏軟問題。如2016年5月,第一輪環(huán)保督察巡視中對河北省的反饋中提到:“河北省在落實環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)方面重視不夠,環(huán)境保護工作壓力在向各級黨委、政府和有關(guān)部門傳導(dǎo)中層層衰減?!敝赋隽撕颖笔≡诟骷夵h委、政府和有關(guān)部門落實具體的環(huán)保問題的過程中的疏漏。對黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)等地的巡察中也發(fā)現(xiàn)了這個問題。工作部署作為環(huán)保工作展開的第一步,對于整體行動的實施具有重要影響,降低標準、放松要求無疑會影響工作質(zhì)量,從而影響到環(huán)保布局的完成。
 
  二、地方黨委政府的發(fā)展理念、環(huán)保意識問題突出
 
  發(fā)展和環(huán)境始終是地方政府難于平衡的著力點,當下許多地方政府仍然盲目追求暫時的效益,環(huán)保意識落后。如:第三批巡視對湖南省的反饋指出,“一些領(lǐng)導(dǎo)愿意做有利于當前、看得見的事情,不愿做有利于長遠、打基礎(chǔ)的事情,抓環(huán)境治理不像抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)那樣全力以赴。”在對貴州省的巡察反饋中也提到,“一些地方和部門把發(fā)展與保護割裂甚至對立看待,導(dǎo)致保護滯后于發(fā)展?!痹趯ι轿?、福建、安徽等省的巡察中也存在同樣的問題。正確的環(huán)保意識和可持續(xù)的發(fā)展理念是解決環(huán)保問題的根源,地方政府在這一過程中扮演者至關(guān)重要的角色,因此,不難理解中央環(huán)保巡察組對這一問題的重視。
 
  三、水資源保護問題
 
  在三輪督察反饋中,水資源保護一直是中央環(huán)保督察的關(guān)注重心。尤其是第二輪的環(huán)保督察所涉及的七個省市的反饋意見都不同程度的指出了水資源現(xiàn)狀的嚴峻和惡化原因所在。如對河北省的巡察反饋指出,滹沱河石家莊和衡水跨界棗營斷面2015年化學(xué)需氧量、氨氮平均濃度分別比2013年上升63%和21%,水質(zhì)惡化嚴重,群眾意見較大。在對江西省的巡視反饋中,重點指出了鄱陽湖流域水形勢不容樂觀。督察發(fā)現(xiàn),鄱陽湖流域特別是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)違法違規(guī)排污問題嚴重。寧夏自治區(qū)的水體質(zhì)量下降也十分嚴重,8條重點入黃排水溝水質(zhì)為劣Ⅴ類,其中5條水質(zhì)部分指標仍在惡化。
 
  四、區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題突出
 
  區(qū)域生態(tài)環(huán)境也是中央環(huán)保督察小組著力關(guān)注的一個領(lǐng)域,在三輪督察中,反饋了多個省市的區(qū)域生態(tài)環(huán)境存在的嚴重問題,如在對河南省的巡視中發(fā)現(xiàn),黃河濕地保護區(qū)三門峽段有多家企業(yè)無序開采,保護區(qū)多處山體殘缺不全,大量廢渣沿河道周邊山坡隨意堆放,破壞或侵占保護區(qū)面積3300多畝,造成嚴重生態(tài)破壞。同樣的問題在黑龍江省、江蘇省等省市均有反饋。區(qū)域生態(tài)對于本區(qū)域居民的生活生產(chǎn)有重要的涵養(yǎng)作用,區(qū)域生態(tài)的建設(shè)直接影響到一個地區(qū)環(huán)境包容性和各種生物的生活空間,可謂牽一發(fā)而動全身,因此,中央環(huán)保督察小組對于區(qū)域生態(tài)環(huán)境的重視可見一斑。
 
  五、自然保護區(qū)違規(guī)開采問題嚴重
 
  自1956年以來,我國已建立共建立各種類型、不同級別的自然保護區(qū)2740個,總面積達到147萬平方公里,約占全國陸地面積的14.84%,對于瀕危、珍惜野生動植物的培育起到重要作用。但是,從中央環(huán)保督察小組的三輪巡視來看,自然保護區(qū)的發(fā)展狀況不容樂觀。
 
  如黑龍江自然保護區(qū)違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)問題嚴重。云南自然保護區(qū)和重點流域保護區(qū)違規(guī)開發(fā)問題時有發(fā)生。2013年以來,有關(guān)企事業(yè)單位違反《自然保護區(qū)條例》,在大山包黑頸鶴國家級自然保護區(qū)緩沖區(qū)建成有機生態(tài)實驗農(nóng)場養(yǎng)殖場9623平方米,在保護區(qū)核心區(qū)建成2處旅游設(shè)施,面積約4000平方米。針對上述違規(guī)建設(shè)問題,有關(guān)地方政府和部門監(jiān)管不力,整改不力,導(dǎo)致相關(guān)問題至今仍然存在。甘肅省祁連山和寧夏自治區(qū)賀蘭山等自然保護區(qū)違規(guī)開采問題都呈嚴重態(tài)勢。
 
  環(huán)保督察,將激活哪些細分領(lǐng)域?
 
  從對二十三個省市的督察反饋可以看出,大到區(qū)域生態(tài),小到一地一人環(huán)保責(zé)任落實,三輪督察效果明顯。
 
  中央環(huán)保督察小組對二十三個省市的巡視,立足老百姓突出關(guān)注的環(huán)境問題,“五步法”管理思路督察和警示力度更大,能夠切實的傳導(dǎo)壓力、倒逼責(zé)任落實。督察、交辦、巡查、約談、專項督察這一系列組合全在整治“散亂污”企業(yè)上效果顯著。
 
  嚴格監(jiān)管促進市場模式轉(zhuǎn)變,總量追求過渡到質(zhì)量要求:擁有壁壘的優(yōu)質(zhì)公司市占率將大幅提升。環(huán)保督察伴隨即將出臺的《土壤污染防治法》,土壤環(huán)境治理將成為最值得期待的領(lǐng)域;而水處理仍然是環(huán)保重點方向,今年的《水污染防治法》的修改就是一個積極的信號;另外,隨著環(huán)保垂改的推進、環(huán)評的改革、排污權(quán)和環(huán)境稅等體制的推進,更多環(huán)保細分領(lǐng)域?qū)⒈患せ?,成為資本關(guān)注方向。
 
  第四輪環(huán)保督察小組巡視即將開始,相信下半年督查力度不僅不會減弱,鋼鐵、電解鋁、化工、水泥、煤炭、玻璃將是最大受影響行業(yè)。另外大氣治理、水處理、固廢、監(jiān)測等環(huán)保細分領(lǐng)域?qū)⒊掷m(xù)收益,代表企業(yè)如:清新環(huán)境、博世科、中金環(huán)境、啟迪桑德、高能環(huán)境、先河環(huán)保、聚光科技等。
 
  原標題:環(huán)保督察進入深水區(qū),將激活哪些環(huán)保細分領(lǐng)域?
(來源:中國生態(tài)資本網(wǎng) 張曉燕)
文章鏈接:中國環(huán)保在線 http://www.hbzhan.com/news/detail/119338.html

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